La loi fixe au 22 novembre la consigne des emballages en Espagne (SDDR). Personne n'a encore dit comment un magasin sans personnel s'y conforme.

Personne ne le sait encore. La loi espagnole impose qu’à partir du 22 novembre 2026, les bouteilles en plastique jusqu’à 3 litres, les canettes et les briques de boisson portent une consigne d’au moins 10 centimes, y compris quand elles sont vendues par un distributeur automatique. Comment un magasin sans personne à l’intérieur reprend l’emballage, aucun texte ne le dit.

Qui est qui dans ce qui suit : chez Bonobo Services OÜ, nous développons uNobo Connect, le système d’exploitation du retail automatisé 24h/24. En Espagne, il est exploité par uRetail, notre Country Partner, sous deux marques : Flappers, le magasin 24h/24 sans personnel, et 1Self, des machines connectées installées dans le commerce d’un client.

Ce que dit la loi, avec une date et un motif

La consigne n’est pas une idée tombée du ciel. Elle découle d’un objectif manqué : selon le rapport du ministère de la Transition écologique, l’Espagne n’a collecté séparément en 2023 que 41,3 % des bouteilles en plastique à usage unique mises sur le marché, alors que l’article 59 de la loi 7/2022 en exigeait 70 %. Ce même article impose, si l’objectif n’est pas atteint, de mettre en place en deux ans un système de consigne, et l’article 47 du décret royal 1055/2022 en fixe le périmètre : bouteilles en plastique à usage unique jusqu’à 3 litres d’eau, de jus, de boissons rafraîchissantes et des autres boissons qu’il énumère, ainsi que les canettes et les briques de ces mêmes produits. Le montant est fixé par l’organisme qui gérera la consigne, avec un minimum de 10 centimes par emballage, et le client le récupère en rapportant l’emballage vide. Le délai de deux ans expire le 22 novembre 2026.

Ce que la loi dit bel et bien des distributeurs automatiques

La loi n’a pas oublié le vending. Sa dix-septième disposition additionnelle précise que la consigne s’applique quel que soit le mode de vente, y compris expressément la vente à distance et les distributeurs automatiques. Elle oblige aussi à informer le client, de façon claire et visible, du montant de la consigne, distinct du prix du produit, et de la manière de rapporter l’emballage. Dans un magasin sans personnel, personne n’est là pour l’expliquer de vive voix : c’est l’écran, le ticket ou une affiche qui doit le dire.

Ce que la loi ne règle pas, c’est le retour. Le client récupère la consigne en rapportant l’emballage au point de vente ou à d’autres points qui pourront être prévus, et s’il le rapporte au point de vente, le commerce est tenu de l’accepter et de rembourser la consigne. Un magasin 24h/24 vend à trois heures du matin sans personne à l’intérieur. Qui y reprend la bouteille, où est-elle stockée, et qui rend les 10 centimes ?

Ce qui n’est pas encore tranché

Le décret royal laisse la partie pratique à l’organisme qui gérera la consigne. C’est lui qui définit les points de retour, qui peuvent être des commerces, des conteneurs, des centres dédiés ou tout autre système de retour, et c’est lui qui convient avec les commerçants de leur participation, avec la possibilité de conditions spécifiques pour les commerces de 120 m² ou moins de surface de vente. C’est ce seuil qui compte le plus pour un petit magasin sans personnel. Mais ces conditions n’existent pas encore, parce que l’organisme non plus : au 25 septembre, les demandes pour le gérer étaient toujours en cours d’instruction auprès de la Communauté de Madrid, sans date de décision connue, et l’Asociación SDDR para España, l’une des candidates, juge pratiquement impossible un démarrage en novembre.

Pourquoi une machine de déconsignation n’est pas la réponse pour ces formats

La solution évidente est une machine de déconsignation automatique, ce que la grande distribution appelle une reverse vending machine. Elle prend de la place, demande de l’entretien et quelqu’un pour la vider, et ce n’est pas seulement un appareil qui avale des bouteilles : elle doit valider chaque emballage, se connecter au système, gérer la consigne et prévenir la fraude. Dans un hypermarché, cela a du sens. Dans un magasin Flappers, l’espace est pensé pour les machines qui vendent. Dans un point 1Self, la machine vit dans le commerce d’un client, une pharmacie, une salle de sport ou un bureau, où il n’y a pas de place de trop pour un appareil de plus. Y installer une machine de déconsignation complète n’est pas une amélioration : c’est ajouter précisément le type de matériel dont le modèle cherche à ne pas dépendre.

Où nous pensons que le remboursement devrait se faire

uNobo Connect permet déjà une relation numérique avec quiconque achète via la web app : son compte, son historique d’achats et ses points de fidélité. Nous pensons que la consigne devrait être remboursée là, en solde sur ce compte, et non en pièces dans une machine. Mais créditer 10 centimes sur la foi d’une simple confirmation à l’écran ouvrirait la porte à la fraude, et la réglementation en demande davantage : les emballages sont marqués pour servir de mécanisme antifraude, et le système ne rembourse la consigne au commerçant qu’une fois le comptage validé. La pièce qui manque est exactement celle-là : vérifier que l’emballage rapporté est réel, par exemple en lisant son code à un petit point de collecte dans le magasin, avant de créditer quoi que ce soit, et sans l’encombrement d’une machine de déconsignation complète. Nous ne l’avons pas. Et elle ne dépend pas que de nous : elle devra respecter les critères techniques que fixera l’organisme qui gérera le système, lequel n’est pas encore autorisé.

Pourquoi nous le disons maintenant, ouvertement

Nous pourrions attendre que l’organisme soit autorisé et ses conditions publiées, puis réagir. Nous préférons dire maintenant, avec la date fixée et le vide juridique encore ouvert, ce qui ne colle pas et où nous pensons que se trouve la réponse. C’est la même raison pour laquelle uNobo Connect a été conçu sans dépendre d’un seul fabricant de matériel ni d’une seule passerelle de paiement : la flexibilité se construit avant que la règle l’exige, pas après.

La question n’est d’ailleurs pas qu’espagnole. D’autres pays européens appliquent déjà une consigne sur leurs emballages et d’autres sont en train de la mettre en place, et partout où la règle se répétera, la question de la place d’un point de vente sans personnel se reposera.

Si vous exploitez du retail sans personnel sur un marché qui a une consigne, ou qui va en avoir une, et que vous voulez travailler avec nous sur la pièce qui manque, écrivez à info@bonoboservices.com. Nous préférons la résoudre avec ceux qui en auront besoin plutôt que d’attendre qu’un autre la conçoive.

Román Suárez, fondateur de Bonobo Services OÜ